堵成这样，交警还延长红灯时间？G40长江隧桥节假日必堵，怎么破？

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G40沪陕高速长江隧桥清明小长假会不会堵？

在每逢节假日都要赶回崇明老家的唐先生看来“根本不是问题”。

特别是今年清明小长假

毗邻的江苏省对苏通大桥实施卡车限行措施

大量车流借道长江隧桥

无疑为已经满负荷的道路雪上加霜……

其实有改善

不过出乎唐先生意料，今年小长假期间，除了长假开始部分进入长江隧桥的道路出现排队现象，G40沪陕高速长江隧桥整体运行状况良好。

这是继今年春节长假之后，这个“逢节易堵”的交通节点再度出现趋好的现象。

为确保清明小长假道路畅通，交通管理部门从确保交通安全、疏导交通流量的每一个细节入手精准施策，甚至在高速服务区采取“限油”措施以加速车辆流转。

但是，担忧依然有

尽管有了明显改善，唐先生和诸多必须行经这一线路的市民依然担心拥堵再次出现。这样的担心并非没有原因：通车伊始，通往G40沪陕高速长江隧桥的道路拥堵几成“常态”。

记者走访发现，尽管交通管理部门已采取一系列措施从细节上加大疏导力度，但车流集中出行、缺少替代线路和缺少其他出行方式，是造成这一交通节点拥堵的根本原因。

怎样才能真正缓解“逢节必堵”状况？

我们来一步步分析下——

清明小长假首日高峰车流量激增76%

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“节前相关部门都提醒错峰出行，我4日晚上一下班直接从单位驾车回崇明，不挤高速免费的闹猛，算是‘错峰’了吧？”父母家住崇明的王小姐坦言“堵怕了”，这个清明小长假选择提前一天返回，仍然在前往G40沪陕高速长江隧桥的路上遭遇拥堵，从浦东回到崇明原本约1.5小时的路，当天开了3个多小时：“从绕城高速往高东收费口，将近半小时一动未动。”

这样的情况一直持续到当天凌晨2时许，清晨5时车流量再度出现高峰，现场指挥疏导的交警几乎一夜未眠。

浦东交警部门提供的4月5日上午G40高东收费站外广场监控画面图像显示，尽管车流量极大，但仍在缓慢移动。

G40沪陕高速长江隧桥为何“逢节易堵”？

浦东交警用一组简单数字就说明了情况：外环8条车道、G1501上海绕城高速以及五洲大道8条车道，总计16条车道的车流量集中前往长江隧道处仅3条车道。“16：3”还是“理想状态”，一旦发生交通事故通行将更加困难。

据了解，车辆集中出行是导致G40沪陕高速长江隧桥“逢节易堵”的根本原因。以长江隧道为例，设计流量为3200辆/时，但此前多个节日高峰实测车流量达到4900辆/时甚至超过5000辆/时。

这个清明小长假之前，公安交警部门发布预警信息，因为苏通大桥每天早上6时至晚上20时禁止大货车通行，预计上海长江大桥和上海长江隧道、G40沪陕高速崇启大桥仅大货车日均就将增加2500辆次至5200辆次，约为去年同期的3至5倍。根据浦东公安交警部门现场实测，4月4日长江隧道车流量同比增加22%、4月5日上午增加47%，其中早高峰车流量增加高达76%！

随着长三角城市间交流沟通加强，一个节点、一项措施就能“牵一发动全身”影响周边多个城市的交通，仅靠一时一地采取措施难以缓解。

针对这一情况，上海与江苏两地公安交警部门进行会商，崇明与江苏南通交警部门互派联络员，及时通报双方车流信息和采取的措施。据崇明交警支队副政委姜大为介绍：“我们采取的任何管制措施，都要考虑对方的实际情况和承受能力。比如G40沪陕高速长江隧桥如果返程时拥堵严重，南通警方会应上海要求适时关闭启东部分高速收费口以减少进高速车流量，缓解上海压力，这一措施春节期间曾临时启用过。”

为什么“越是堵车，红灯时间越长”？

市民陈先生4月5日由市区驾车回崇明父母家，一个明显的感受是“红灯时间太长”：“往返崇明明显感觉到越是堵车，红灯时间越长，这是人为制造拥堵吗？”

陈先生的感受并非错觉，而是交通管理部门有意为之。

“隧道安全”在G40沪陕高速长江隧桥交通保障中处于“优先”地位，在专业人士看来“理所应当”。

据悉，隧道属于特殊的封闭式交通，一旦内部发生事故，赶赴现场、清障作业的速度本来就远低于地面道路，会极速降低整体通行效率。如果隧道内车流量处于饱和甚至超过的状态，疏导速度将几何级下降：“更重要的是全封闭空间内的公共安全问题——一旦发生紧急事件，饱和车流量不利于隧道内被困人员疏散。特别是长江隧道全长达到8.9公里左右，在车流量极大的情况下适当放缓车流进入隧道以确保隧道内通行效率和安全是十分必要的。”

长江隧道内曾进行应急演练，如果隧道内交通处于饱和状态，将极大降低应急处置效率。从此前多次应急救援案例来看，不饱和车流也为救援提供便利。

去年10月6日晚23时许，一名孕妇羊水破裂即将分娩。崇明警方接到报警后立即将其护送至长兴岛。然而长兴岛卫生院并不具备相应设备和技术，必须紧急送往长海医院，否则有生命危险。浦东交警在长江隧道受一起交通事故影响的情况下，仍快速护送救护车通过隧道，确保母子平安。紧急救助成功，与隧道内车流保持“不饱和”状态相关。

为了实现长江隧道内车流量“非饱和”状态，交通管理部门采取了多项措施。据介绍，崇明公安交警部门针对这一问题有三个不同等级处置模式：“隧道内车流量达到6成，我们就会采取‘分段控流’的措施适当控制进入高速主线车流的速度，以确保隧道内车流速度不下降。”

“分段控流”的措施之一正是陈先生感受到的“红灯延长”。

在城市交通中，手动干预绿灯时间以增加通过的车流量被称为“绿波效应”，而在G40长江隧桥管理上则反其道行之采取了“红波模式”：以崇明通往G40长江隧桥的主干道陈海公路为例，日常东西向绿灯时间约为45——55秒，采取“绿波模式”时延长至65-75秒，而“红波模式”绿灯时长将下降至30秒左右，以减缓进入G40沪陕高速主线的车流量。

细节上有哪些变化？起到缓堵作用了吗？

如果说道路资源和车流量是影响交通的“定量”，那么其他因素可以视为“变量”。在专业人士看来，精细化管理就是“把一切变量调动起来变为缓解拥堵的积极因素”。

“变量”之中，交通事故是最直接最明显的。

一些一线交警告诉记者，以长江隧道为例，一起简单的追尾事故，会导致车流瞬间积压，5分钟就能堵上1公里。

而G40沪陕高速长江隧桥恰恰是事故易发地段：“长江大桥和长江隧道两头两三公里都是不易察觉的长距离坡道，不控制好车速很容易发生追尾。特别是进出隧道之时，光线瞬间变化对驾驶员影响很大。”

据交警介绍，80%的交通事故都发生在隧桥“进出一公里”处：“拥堵与事故相辅相成，车流量大，事故自然上升。事故发生，拥堵进一步加剧。”

记者乘车经过长江隧道时发现，隧道出入口处道路已经改用彩色沥青重新铺设，并增加了多条横向齿轮线减速带。长江隧道和长江隧桥进出口处的实线也相应延长并加装提醒标志，禁止车辆变道。此外，还有一项不易察觉的变化——进出隧道的光线变化趋于柔和——这是管理部门改造隧道口处灯光所致。

从去年十一至春节，这些细节措施逐步完成，今年的清明小长假已显现出积极效应。在车流量激增的情况下，事故数量下降十分明显——以4月5日上午出行高峰为例，在车流量同比增加47%的情况下，仅发生不到10起事故，较往年下降了近80%。

为将交通事故这一造成拥堵的“最大变量”影响降至最低，公安交警部门创新多项管理方法。针对长江大桥上的交通事故，崇明公安交警部门从陈海公路收费口至潘园收费口设置了4处事故接警点，现场布置交警和牵引车驻守。一旦发生交通事故，最近的接警点民警立即前往处理，备勤民警则同步“补位”至接警点。采取这样“梯次接警”模式，原先处理一起事故交警至少要跑12公里，现在最远4公里就能赶到，节省了一半以上处理时间。

清明小长假，交通管理部门采取的精细化管理措施还不止这一项。交警部门甚至把脑筋动到“服务站加油”这样的细节上：长兴岛服务区每到高峰车辆“爆棚”，甚至影响道路交通。交警与相关部门和企业协商，一旦服务区车辆饱和即启动“加油预收卡”模式，每辆车限加200元汽油，驾驶员全程不须离开座位，油量足够回到市区。这样的“限油”模式为服务站内车辆流转节约了一半时间。

彻底缓解拥堵还须平衡交通要素

• “以前回崇明只能乘船，虽然不方便但是没有拥堵。现在有了高速公路有了车，新的烦恼也来了。”王小姐认为，G40沪陕高速长江隧桥逢节必堵的原因还是“交通资源太有限了”。

• 在一些专业人士看来，出行方式单一、缺少交通分流途径是造成拥堵的重要原因。G40沪陕高速长江隧桥是崇明进出市区的唯一一条道路，前往江苏启东、盐城、连云港等方向也是相对较近的一条路，每逢节假日这些方向都将迎来客流高峰。进出崇明，人虽然可以搭乘渡船，但航运对分流车辆的作用微乎其微：“船运一天可分流的车流量也就不到2000辆，这样体量放在高速公路上，十几分钟就疏散掉了，分流意义不大。”

“客流客观存在，但可以从减少车流入手想办法解决。”有专业人士建议，进一步完善公交系统可以视为解决G40沪陕高速长江隧桥节假日拥堵的办法，“不减客流减车流”：一方面鼓励市民通过道路公交或水上公交集约化解决出行问题，另一方面进一步完善崇明岛内公交和汽车租赁系统，鼓励市民改变出行方式。

“虽然都说错峰出行，可现在哪儿还有‘高峰平峰’之分？”这个清明小长假，市民刘女士4月5日清晨5时从杨浦出发，回到崇明依然比平时多用了近一倍的时间。记者走访发现，微观上的“错峰”虽然不再具有明显优势，但G40沪陕高速长江隧桥的潮汐式出行依然十分明显：从4月4日绵延至4月5日的拥堵之后，4月6日G40沪陕高速长江隧桥的车流量明显回落，而4月4日之前记者几次前往G40沪陕高速长江隧桥车流量同样不大。而今年春节期间G40沪陕高速长江隧桥未发生拥堵，也被认为与春节长假时间较长，稀释了集中出行的车流有关。

“目前采取的高速公路免费措施是面向全国的，但地方也可以采取一定的措施鼓励市民‘错大峰’。”一些专业人士认为，应该通过多种手段鼓励途径这一区域的市民选择非高峰时间段出行，将节假日高峰集中出行的车辆“挪”至前后一段时间。事实上，这个清明小长假拥堵状况得以缓解，也与不少市民主动避开高峰日往返有关。

“对于交通而言，现场管理手段有‘天花板’。”在专业人士看来，这个清明小长假面对车流激增的情况，G40沪陕高速长江隧桥仍然“堵而不死”且交通事故大幅下降，说明一系列管理措施发挥了作用：“但所有的管理措施都有‘天花板’，根本解决之道还要从源头化解。”

本文来源：上观新闻

作者：简工博

微信编辑：纳米

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